癌症早期诊断和早期治疗包括四个要素： 对早期诊断方案进行有效筛查， 使病人早期发现； 有效的早期治疗措施， 早诊早治后，患者可以长期生存， 降低死亡率； 覆盖面足够广， 对疾病的防治产生规模效益； 有效的保障措施， 如资金、卫技能力等， 确保其可持续发挥作用。
这四个方面也可以描述以下问题:
①早期诊断早期治疗技术/方案是否有效？一般以死亡率为终点进行评估；②成本-效益是否合理？应对卫生经济学进行独立评价； ③技术团队的能力足以承担任务吗？④资金能保证吗？⑤能否形成公共卫生政策，使其持续发展( 建立长效机制) ？
前两个问题是科学问题， 应通过符合循证医学标准的临床研究进行回答。在发达国家， 临床研究证明，符合成本-效益原则的癌症早诊早治方案，易于纳入医疗保障体系， 成为公共医疗卫生服务的一部分。这主要是由于其完善的公共卫生和医疗保障体系， 对技术能力和资金投入的限制较少， 介入医疗保险制度的第三方( 服务中介) 又能及时认识， 与“晚诊晚治”相比，癌症早诊早治， 节约资源， 与其利益一致。
以下三个问题更多地涉及经济社会发展水平， 涉及医疗卫生制度、政策、能力建设和资金投入。即使科学证明某些癌症的早期诊断和早期治疗技术/方案是有效的， 在发展中国家应用还需要经历一个过程， 这是试点和逐步推广的过程。在这个过程中， 具体解决能力建设和成本分担机制， 用事实来表明其可行性， 并就实施达成共识。试点还可以进一步完善技术方案， 创新实施措施， 实施癌症早诊早治是一个非常重要的步骤。我国地域广阔，发展不平衡，
推广癌症早诊早治方案前的试点更为必要。
