煤炭中长协制度迎变，基准价四年来首调

12月3日至5日，2022年度煤炭交易会在山东日照举行，在此之前煤炭价格经历大幅波动，本次大会将对明年国内煤炭的稳定供应起到至关重要的作用。与往年不同的是，这次中长期合同签约首次实现了发电供热用煤全覆盖。

煤炭交易会大家最关注的是中长期合同的签订情况，焦点是价格。根据交易会上公布的《2022年煤炭中长期合同签订履约工作方案（征求意见稿）》（简称《方案》），2022年的煤炭长协签订范围将进一步扩大，核定能力在30万吨及以上的煤炭生产企业原则上均被纳入签订范围；需求一侧，发电供热企业除进口煤以外的用煤100%签订长协。

价格方面，“基准价+浮动价”的定价机制不变，但《方案》提出，新一年的动力煤长协价格将每月一调。5500大卡动力煤调整区间在550—850元/吨，其中下水煤长协基准价为700元/吨，较此前的535元/吨上调约31%。

此前，关于煤炭中长期合同价格的浮动范围规定为：原则上应稳定在500元/吨—600元/吨区间。

值得注意的是，当前浮动价的计算方式也发生变更，多了一个参考指标。老办法的浮动价综合三个价格指数确定：环渤海煤炭价格指数、CCTD秦皇岛港煤炭价格指数、中国沿海电煤采购价格指数。《方案》增加了全国煤炭交易中心综合价格指数，选取四大指数每月最后一期价格，各按25%权重确定指数综合价格，指数综合价格比基准价每升降1元/吨，下月中长期合同价格相应同向上下浮动0.5元/吨。这也就意味着中长期价格涨跌幅都将比市场波动更平缓。

根据《方案》要求，全国煤炭交易中心、中国煤炭工业协会要根据价格机制定期测算每月中长期合同价格，报国家发改委审核确认后，每月最后一个工作日对外发布。

以最新数据来看，中电联发布的2021年第37期（2021年11月25日—2021年12月2日）CECI指数价格为1000元/吨，秦皇岛煤炭网发布的12月1日环渤海动力煤价格指数为767元/吨，中国煤炭市场网发布的11月26日CCTD秦皇岛动力煤价格指数为986元/吨。而全国煤炭交易中心综合价格指数尚未公布。

若煤炭交易中心综合价格指数取900元/吨进行估算，在新方案下，意味着本月长协煤价格约为807元/吨。

中国电力企业联合会党委书记常务理事长杨昆介绍，这次签订中长期协议，煤炭企业、电力企业的积极性都很高，但由于今年（电力企业）严重亏损，就目前签订的部分合约来说，企业的经营仍然有比较大的压力。

根据中电联的统计数据显示，1—10月，电煤价格上涨导致全国燃煤电厂煤炭采购成本额外增加4318亿元，2022年煤电双方签订合理的中长期合同将有利于电力企业稳定采购成本，保障国家能源安全。

中国煤炭工业协会新闻发言人张宏认为，推动煤炭中长期合同制度是维护煤炭市场平稳运行的需要，特别是对电力用煤和供热用煤，要求电力和供热用煤中长期合同全覆盖，这也是保障电力用煤的需要和冬季供热用煤的需要而提出的。从最近看，煤炭产量在快速增加，煤炭库存在增长，价格在平稳回落，对于保障今冬明春的供应是有保障的。

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