元素百科“十三五”国家科技创新规划明确支持转基因发展。最近发布的“十三五”国家科技创新计划明确规定，一系列国家重大科技项目，包括转基因，将加快实施。核心关键技术应在“十三五”期间继续克服，在战略竞争领域抓住未来竞争的制高点。今年以来，在中央一号文件、全国人大和农业部4月份召开的新闻发布会上，提出支持转基因发展。那么，该计划发布了哪些信号呢？
信号1：加强转基因科学研究，做好知识产权
事实上，早在2008年，国务院就批准设立重大转基因技术项目，以培育新的转基因生物品种为目标，获得一批具有重要应用价值和独立知识产权的基因，培育一批重大转基因生物品种，提高农业转基因生物研究和产业化整体水平，为我国农业可持续发展提供强有力的科技支持。
根据农业部提供的数据，转基因专项启动实施以来，我国建立了涵盖基因克隆、遗传转化、品种培育、安全评价等全链的转基因技术体系。例如，克隆有137个具有重要育种应用价值的关键基因，具有抗病虫、抗逆等特性；籼稻的转化效率由1％提高到40％以上；培育了147个新的转基因抗虫棉品种。。。这些成果打破了发达国家和跨国公司基因专利的垄断，显著提高了自主基因、自主技术和自主品种的研发能力。
值得注意的是，除了继续实施重大转基因项目外，该计划还启动了2030年新的重大科技项目，实施重大项目，重点突破现代种子产业关键技术，如杂种优势利用、分子设计育种等，为国家粮食安全战略提供支持。
中国农业科学院作物研究所玉米系主任、研究员张世煌表示，该计划的发布侧重于加强转基因科学研究，但不能忽视自主创新能力的建设，即牢牢掌握一批自主知识产权基因。
信号2：转基因研究技术和应用推广以安全为前提
目前，关于转基因争论的焦点仍然集中在转基因产品是否安全上。业内专家表示，该计划披露了强有力的信息，中国在转基因研究和推广应用领域的态度是谨慎的，以确保安全。
国家农业转基因生物安全委员会委员、中国热带农业科学院副院长郭安平说：“中国在转基因安全方面有一套完整的安全评价体系。中国的转基因安全评价体系结合了美国强调的结果评价体系和欧盟的技术过程评价体系。除国际同行标准外，中国还增加了大鼠三代繁殖试验和水稻重金属含量分析等指标。
中国工程院院士、国家农业转基因生物安全委员会主席吴孔明说：“中国的相关安全评价体系在技术标准和程序上都是世界上最严格的。”。
事实上，国家在转基因相关技术的研发、推广和应用领域对转基因安全评价有一定的要求。记者咨询了国家批准以来重大转基因技术项目的总体要求，“十二五”期间需要完善转基因生物培养和安全评价体系，新发布的规划强调建立标准化的生物安全评价技术体系，确保转基因产品的安全。
郭安平表示，转基因生物安全管理是为了防止转基因生物对人类健康、动植物、微生物和生态环境的潜在风险，在研究、推广和应用阶段必须谨慎。根据《农业转基因生物安全管理条例》及相关制度，从研究开始，到现场试验、环境释放、生产性试验和安全证书评价，各环节都需要严格评价和批准。
此外，公众关注的转基因食品推广路线图已经明确。农业部科教司司长廖西元此前曾表示，国家将遵守“非食用”规定→间接食用→食用路线图，首先发展非食用经济作物，其次是饲料作物、加工原料作物、一般食用作物，最后是口粮作物。
相关人士表示，实现转基因产品商业化种植也应充分考虑产业需求，重点解决制约我国农业发展抗病抗虫、节水抗旱、高产优质瓶颈，实现更好的经济和社会效益，如我国培育了147个转基因抗虫棉新品种，减少农药消费40万吨，增加收入450亿元。“但所有农业转基因生物推广应用的前提是严格按照法律法规进行安全评价和安全管理，取得生产应用安全证书。廖西元曾说过。
信号三:转基因既需要鼓励支持，也需要严格管理
虽然我国在转基因技术的关键领域取得了一定的突破，但转基因产品的产业化程度并不突出。
国际农业生物技术应用服务组织（ＩＳＡＡＡ）根据今年4月在北京发布的年度报告，全球转基因作物种植面积从1996年的170万公顷增加到2015年的1.797亿公顷，20年增长了100倍左右。
报告显示，2015年转基因作物种植面积排名前五的国家是美国、巴西、阿根廷、印度和加拿大。
一些转基因研究人员表示，该计划鼓励克服转基因核心技术，但仍有许多支持政策需要详细实施，包括如何促进成果转化和产业化。他们希望在计划出台后，能够优化和完善项目申报和审批的科技政策。
一些农业部门干部表示，他们希望在计划出台后，转基因安全管理能够更加标准化和严格。海南省农业部科学教育部负责人告诉记者，转基因研究、户外试验存在监管困难、非法成本低的问题，造成管理混乱。随着国家对转基因安全管理的逐步严格，预计将解决转基因“偷种”的问题。
