元素百科介绍国务院发布的污染物排放控制许可证制度实施方案。国务院办公厅21日发布了控制污染物排放许可证制度实施计划，根据行业逐步实现固定污染源的全面覆盖，率先向火电、造纸行业企业发放污染物排放许可证，2017年完成空气污染防治行动计划和水污染防治行动计划重点行业和产能过剩行业企业污染物排放许可证，2020年基本完成污染物排放许可证。
控制污染物排放许可证控制
控制污染物排放许可证制度是依法规范企业事业单位排放行为的基本环境管理制度。环境保护部门颁发企业事业单位排放许可证，依照证书监督实施排放许可证制度。
控制污染物实施计划的内容
根据《实施计划》的要求，县级以上地方政府环境保护部门负责颁发污染物排放许可证，地方法规另有规定的。企业事业单位应当按照有关法律、法规、标准、技术规定提交申请材料，申报污染物排放类型、排放浓度等，计算和申报污染物排放量。首次颁发的污染物排放许可证有效期为三年，更换的污染物排放许可证有效期为五年。
根据实施计划，污染物排放许可证的管理主要包括空气污染物和水污染物，并依法逐步纳入其他污染物。固定污染源的全面覆盖将按行业逐步实现。根据实施计划中明确的目标和任务，到2020年完成所有固定污染源的污染物排放许可证颁发。
值得注意的是，环境影响评价体系是建设项目的环境准入门槛，实施计划规定，新项目必须在实际污染物排放行为前申请污染物排放许可证，环境影响评价文件和污染物排放批准的主要内容应纳入污染物排放许可证，污染物排放许可证的实施应作为环境影响后评价的重要依据。
